2016年底，環球網財經接到了江西萬年縣多位群眾的聯名舉報信，稱當地一個涉黑團伙行賄當地官員。相關報道發布后，引起當地政府重視，在正面回應中，江西省萬年縣政府稱，就非法“行宮”、破壞退耕還林等已經開始核實，對該涉黑團伙已立案調查。更多內容請關注環球財經315專題（http://finance.huanqiu.com/special/2017finance315/index.html）――環球網財經編者按。

江西萬年被舉報勾結破壞退耕還林 “行宮”成行賄窩點仍在運轉

　　來源：環球網 陳進

　　日期：2016-12-30

　　近期，人民日報等中央主流媒體相繼報道了江西萬年縣一個涉黑團伙勾結當地個別官員盜賣國家退耕還林生態林達65畝。報道同時指出，該涉黑團伙在萬年縣當地開設非法“行宮”，用于賄賂當地官員。

　　報道刊發后迅速引起關注，11月18日晚，萬年縣委決定，對被媒體曝光參與企業吃請、旅游的縣森林公安局政委虞某、縣森林公安局梨樹塢派出所長馮某予以停職處理。然而此事并未就此平息，近日，環球網財經又接到江西萬年縣當地群眾聯名舉報信，稱前述涉黑團伙是采用非法手段將65畝退耕還林及所種植的生態林砍伐盜賣一空;此外，該團伙用于賄賂和視頻偷拍的“行宮”仍在繼續“工作”。

　　65退耕還林被推平 山林被盜賣

　　根據村民提供的舉報材料，前述山林地從2005年開始被村集體承包給自然人王祥學和李恩忠。“根據我過現行條例，退耕還林前8年，這65畝山林地和上面種植的雪松和毛竹每畝享受補貼300元，前8年領取補貼共計156000元。”舉報村民葉一告訴記者，“村民文化程度有限，當時承包給王、李二人時均不知曉國家補貼的事情。”

　　環球網財經記者實地調查發現，65畝退耕還林山地已被硬化，其上再無生態林蹤跡，記者只看到料堆和正在運轉的工程機械。

　　按照承包合同，王、李二人按每畝每年36元的標準給付村集體，退耕還林補貼被二人拿走。此二人均非該村村民。

(該退耕還林地實際面積為100畝，其中65畝被轉包后推平做上萬高速P2標段項目料場)

　　2015年1月，在村集體和王、李二人的承包合同中注明不能轉包的這65畝退耕還林地卻被非法轉包給了第三方：江新章和吳長發(即簽署非法“行宮”的負責人)，按照所謂的轉包合同，承包期4年，租金共計15000元，江、吳二人一次性給付了村集體。隨即，這片退耕還林山地被推平用作上萬高速的料場，其上所種生態林也被砍伐并盜賣一空。

　　根據我國現行《退耕還林條例》，各地人民政府應嚴格執行退耕還林相關政策，鞏固成果，在退耕還林范圍內的生態林禁止砍伐。“萬年縣全縣沒有任何一棵山林樹木砍伐指標，這是縣林業局一位負責人親口告訴我的，”舉報村民稱，“既沒有《林權證》，也沒有《砍伐證》，吳某竟將山林砍伐并售賣一空。”

　　環球網財經記者在采訪中發現，江西萬年縣當地一吳姓村民此前因非法砍伐和盜賣山林被判刑入獄。而據舉報村民稱，此人正是吳長發的父親。“萬年縣當地沒有任何山林樹木砍伐指標，”前述舉報村民稱，“吳長發的父親是因為砍樹過了界將隔壁鷹潭縣的山林砍了一大片才被判刑的。”

　　在接受環球網財經記者采訪時，多位村民稱，2015年與江、吳二人前述轉包合同的并非其村民和村集體，而是一個存在于鄉鎮和村集體之間的派出機構――“大隊”全權操作的。“大隊書記簽字蓋章把這篇山林地轉包給了江、吳二人，包括村長在內的絕大多數村民都反對。”

　　值得注意的是，2005年王、李二人與村集體簽署的承包合同是30年，而2015年的所謂轉包合同，時間僅為4年，即從2015年1月1日至2019年1月1日。那么，合同中剩余的16年承包責任應由誰來履行?被硬化的65畝退耕還林地在使用期限結束后的退耕還林事項應由誰來承擔?種種事項在兩份合同中均為注明。這也是當地村民無奈和擔心的。

　　另據媒體此前報道，針對該65畝退耕還林地被非法破壞和盜賣的相關事宜，江西省林業廳已立案調查。萬年縣林業局一位負責人稱，違法破壞山里10畝以上即可立案調查。當地林業系統另一負責人在接受采訪時卻稱，該65畝山林地不屬于退耕還林地塊，其上所種植的也均是小樹苗。然而，據環球網在該退耕還林山地剩余林地實地測量得知，所種樹木平均周長達到49公分，直徑也達到了14公分，顯然并不是小樹苗。

　　此前，因怕承擔65畝退耕還林地及山林被轉包和盜賣相關責任的當地村民曾聯名集團上訪，要求主管部門出面解決。然而，截止環球網財經記者發稿，該退耕還林及山林被盜賣相關責任仍無任何一方擔責。

　　上萬高速即將竣工、項目部搬遷在即，消失的退耕還林山地該如何恢復?責任和相關費用應該誰來承擔?江西萬年多雨水天氣，該山地受雨水沖刷必然造成水土流失，10年退耕還林所帶來的安逸環境或將消失不再。

(江西萬年縣村民提供的舉報材料將吳長發團伙稱為“黑惡勢力”)

　　神秘“行宮”依舊神秘

　　在媒體相繼報道后，江西萬年縣委縣政府經常出入前述豪華“行宮”的兩名官員虞某和馮某被停職。在11月19日，江西萬年縣委縣政府的相關通告中，注明該“行宮”是裴梅鎮裴家村委會柯嶺村小組閑置紅磚廠的老房子，村集體于2015年租給長發公司(即吳長發為實際控制人的公司)使用，期限15年，每年30000元的租金也已給付，長發公司將其進行改建和修繕后，用于辦公和普通員工食宿，租賃期滿后將無償歸還村集體。

　　然而，舉報村民就此給予了否認。在舉報給最高人民檢察院的舉報材料和提供給環球網財經記者的多張“行宮”內部圖片顯示，外表普通的紅磚廠老房子早已改頭換面，其內設豪華餐廳多使用名貴家具，實在難以與普通員工是食宿相掛鉤。

　　多位曾多次進入“行宮”內部的村民稱，其內設餐廳、健身房、會客廳，裝修和所用家具都非常豪華，懸掛著江西長發建材有限公司和江西省長發投資實業有限公司的“行宮”門前，時常停滿各種豪車，其真實情況和用途顯然并非江西萬年縣委縣政府所稱的辦公和普通員工宿舍。

　　按照村民舉報材料，該處“行宮”本質上是吳長發的發家“福地”。其在該“行宮”內長期賄賂當地山林和公安系統的多名官員，而據曾多次進入內部的村民舉報，吳長發還將“行宮”內被行賄官員作了視頻偷拍，這也成為要挾當地官員的“秘密武器”。

(圖為長發公司位于江西萬年S206國道的辦公地點，圈中所示即為長發公司的辦公樓，又被當地人稱為“行宮”)

　　在環球網財經記者的實地調查中，多位當地人士也向記者證實了舉報村民的言論。另有當地人士告訴環球網財經記者，吳長發行事跋扈異常，脾氣暴躁，酒后就要打人，幾名受訪人士均曾被其毆打，敢怒不敢言。“吳長發團伙就是黑社會，他在萬年當地開設場、放高利貸，無惡不作，還曾強女性。”前述舉報村民稱，“‘行宮’和65畝退耕還林地只是他惡行的一部分。”

　　中國法學會會員、廉政行為研究會專家委員會委員朱崇坤向記者表示：黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央，把黨風廉潔建設和反腐斗爭擺在重要的位置。在現實生活當中，之所以對黑惡勢力打擊不力，讓涉黑勢力一次次逃脫，不是因為我國法律規定不明，也不是懲罰力度不夠，而是因為地方保護傘過于強大，“有時位居高位的官員發話，使大事化小、小事化了”。

　　朱崇坤坦言，“倘不能挖出背后的保護傘，就不能徹底鏟除滋生黑惡勢力的土壤。因此從“保護傘”反腐入手，將會端掉更多的涉黑團伙。“這就是所謂的射人先射馬，擒賊先擒王。”涉黑組織與當地權力形成了利益共同體，官、黑相互勾結，各自出力、各取所需。這種關系網穩定并交錯復雜，牽一發而動全身。作為縣一級組織一級政權，對黑惡組織不應漠然置之，以至于眼看著其日益坐大。國家反腐力度空前，不能讓黑惡組織放任自流，挑戰社會公正，挑釁政府權威。應對其“從小抓起”，將毒根消滅在萌發之中。

　　環球網財經記者就前述“退耕還林被破壞”、神秘“行宮”仍在運行以及群眾聯名舉報當地涉黑團伙長期擾亂社會秩序的相關情況書面采訪了江西萬年縣政府，截止記者發稿，環球網尚未收到任何回復。

(當地村民的聯名上訪材料)

行賄窩點仍在運轉 江西萬年緊急回應：吳長發涉黑案公安正在調查

　　來源：環球網 陳進

　　日期：2017-01-04

　　2016年的最后一天，江西省萬年縣縣委宣傳部就環球網近期關注的《江西萬年：神秘行宮成行賄窩點仍在運轉》的有關情況通過給予了正面回應，回應稱：萬年縣委、縣政府高度重視，組織縣紀委、縣公安局、縣林業局等部門進行了認真調查核實，對就稿件反應的吳長發涉黑有關問題，縣公安局正在調查了解。

　　2016年12月，環球網財經根據群眾舉報，對江西萬年不法商人設立“行宮”會所賄賂當地官員，砍伐盜賣(生態林)退耕還林進行了深入的實地采訪和曝光。

　　據村民反應，江西萬年縣一個以吳長發為首的涉黑團伙勾結當地個別官員盜賣國家退耕還林生態林達65畝。并該涉黑團伙在萬年縣當地開設非法“行宮”，用于賄賂當地官員。雖然，11月18日晚，萬年縣委在被媒體曝光后決定，對被媒體曝光參與企業吃請、旅游的縣森林公安局政委虞某、縣森林公安局梨樹塢派出所長馮某予以免職處理。然而此事并未就此平息，當地群眾繼續向環球網財經聯名舉報信，稱前述涉黑團伙是采用非法手段將65畝退耕還林及所種植的生態林砍伐盜賣一空。此外，該團伙用于賄賂的“行宮”仍在繼續“工作”。

　　去年12月30日環球網將上述舉報情況詳細曝光后。次日，萬年縣縣委宣傳部在元旦假期緊急澄清，并明確表示，建設中的上饒至萬年高速公路是省級重點工程項目，位于裴梅鎮富林村委會坂背村小組的中鐵局B2標項目部拌和站、料場及施工便道，共占地80.8畝，國土部門了臨時用地手續，其中退耕還林地占用38.5畝，在縣林業部門了臨時使用林地審核審批手續，退耕還林政策性補貼70840元已全額繳回財政，以保證項目使用期滿后在原址恢復植被造林。

　　就稿件反應的吳長發涉黑有關問題，該回應強調，縣公安局正在調查了解。