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構建網絡空間命運共同體的中國方案

來源: 華舜網  日期:2017-03-13 10:07:55  點擊:3343 
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  3月1日,中國政府正式推出《網絡空間國際合作戰略》(以下簡稱《戰略》),首次向國際社會闡釋了中國參與國際網絡空間合作的原則、目標和計劃。《戰略》展現了中國網絡政策的透明度,有利于引領國際網空治理走出雜亂、紛爭的泥淖。憑借《戰略》的發布,中國提出國際網空治理的中國方案,明確宣示維護網空和平,充分展現網空負責任大國的擔當。

  《戰略》確立了中國參與網空國際合作的“和平”“主權”“共治”“普惠”四項基本原則,提出六大戰略目標和九大行動計劃。隨著《戰略》的出臺,中國在國際網空治理中的定位更清晰,目標更明確。

  首先,中國是網空和平的務實建設者。當前,網絡威脅正從網絡犯罪向網絡恐怖主義、網絡軍事化、國家間網絡沖突等高級形態發展,傳統安全困境正在延伸進網絡空間。因此,為維護網絡空間和平,中國政府設定“維護主權與安全”和“構建國際規則體系”兩大目標,提出通過國際對話磋商網絡空間的建章立制。

  其次,中國是網絡平等治理的積極探索者。《戰略》中,中國政府提出“共治原則”,主要體現為主權國家間的治理地位平等,這也是國際政治的基本原則。“共治原則”還體現為公正,各方發揮“與自身能力角色相匹配的作用”,其中,政府責任最重、作用最大。

  再者,中國是數字鴻溝的現實彌合者。《戰略》提出網絡空間應該是“普惠”的,中國致力于彌合“數字鴻溝”、推動聯合國信息社會世界峰會各項目標的實現。中國將繼續對發展中國家提供網絡安全能力建設援助,創造更多數字機遇,促進全球網絡經濟繁榮。

  無論是國內還是國際層面,《戰略》都有著重要意義和影響。從國內看,《戰略》標志著中國的網絡政策體系基本成型,頂層設計趨于完善。過去一年,中國網絡立法、戰略進入收獲階段,國際戰略構筑了網絡政策體系的重要一環。在國際層面,《戰略》劃定了中國參與國際網空合作準則,明確了網絡外交任務,這將積極推動國際網空治理進程。一方面,《戰略》回應了美西方國家對中國國際網絡政策模糊的詰難,提升了中國網絡行動的可信度和影響力。另一方面,國際網空治理或出現“美退中進”態勢,國際網空秩序將向著更合理方向邁進。當前,美國將國際義務視為負擔,暫時難以全力投入網空規則制定。與之相反,中國借《戰略》出臺,承擔國際責任,勢必爭得更大活動空間。

  與《戰略》的制定不同,《戰略》的實施面臨著更復雜的國際協調和更多的國際挑戰。當前,國際網空治理的受重視程度仍待提升,網空規則制定等工作短期難以突破。未來,協調各國重視并踐行網絡空間“共同安全”的工作任重道遠,中國以規則為基礎的網絡空間秩序建設仍需要穩步推進,全球互聯網治理體系改革也將是長期任務。

   (作者:張明 系中國現代國際關系研究院副研究員)

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