“企業無賴，環保無奈”“污染―罰款―再污染―再罰款”的怪圈一再出現，打擊非法排污，還須加碼。

　　1月18日上午，北京市公安局環境食品品和旅游安全保衛總隊（簡稱“環食旅安保總隊”）正式揭牌成立，總隊下設環境保護、食品品、旅游和機動等4個支隊，編制警力150多人，負責打擊查處違法犯罪，與職能部門聯合執法，提供執法保障。

　　多項職能中，環保職能最受關注。這支新隊伍，被正在參加兩會的北京市人大代表和政協委員稱為“環保警察”。

　　市民發現環境、食等方面線索涉嫌違法犯罪，可直接報警

　　今年元旦期間，首都出現了持續200小時的“跨年霾”。1月7日，北京市委副書記、代市長蔡奇與市民座談“治霾”時說：“組建環保警察隊伍，對環境領域違法犯罪活動予以嚴厲打擊，形成震懾。”

　　1月13日，北京市公安局在接受北京市人大代表、政協委員政務咨詢時正式確認，北京市環境食品品和旅游安全保衛總隊已經組建完畢。該總隊下轄環境支隊中的“環保警察”，將在北京鐵腕治霾中發揮顯著作用。同時，在市公安局的統籌下，各區公安分局對應的環食旅隊伍也正在組建之中。

　　當前，《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》已重新修訂，環保法賦予了連續罰款、查封扣押、停產限產等新手段；《北京市大氣污染防治條例》也被稱為“史上最嚴”的治污法規，但法律的生命力在于執行，如果沒有良好的執法環境和有力的執法隊伍，就無法達到執法效果。

　　據介紹，目前總隊的案件渠道主要有兩種：一是各部門移送的有關案件，二是市民撥打報警電話舉報的案件。發現環境、食等方面線索，市民原則上應向有關部門舉報；如果認為涉嫌違法犯罪，也可以直接報警。

　　北京市政協委員、物資學院教授尚珂說：“學院旁邊有一家工廠，高聳的煙筒里經常冒出黃色和黑色的煙氣，學生們總是聞到異味。我連續三年寫提案反映，但廢氣隨風飄散，取證困難，問題一直也沒有解決。”她期盼北京能有一支專業警察隊伍配合環保部門，加大執法力度。

　　組建環保警察隊伍，是北京公安改革“做專警種”的一個重要舉措，補上了“取證難”這個短板。今年，北京市將全面組織實施“大氣污染執法年”專項行動，為年底達標貢獻力量。

　　將加大與相關行政部門的執法配合力度，提高綜合治理效能

　　“環保警察”也成為正在召開的北京兩會熱議的話題。

　　一位從事環保工作多年的人大代表說：“環保執法難是個老問題，行政執法常常會碰到拒不配合的情況，關在門外不讓進，甚至發生撕打沖突。”一位來自企業的人大代表也告訴記者，一些違法排放的工廠，安保隊伍還相當強勢。

　　環保警察組建后，面對破壞秩序、抗法等行為，可以采取強制扣押、行政拘留等執法方式，使證據搜集、案件認定等工作更為迅速高效。公安、環保聯合執法，優勢也更為凸顯。如涉及環境犯罪的采樣檢測，環保部門快速出具鑒定意見，符合刑事追訴標準的，可同時移送公安部門。

　　據介紹，北京環食旅安保總隊成立后，將加大與相關行政部門的執法配合力度，建立日常聯系、信息交流、情況通報、鑒定檢測、案件移送等工作機制。與職能部門開展執法檢查，做到力量統籌、信息聯通、資源共享、依法管理，不斷提高綜合治理效能。

　　北京市政協委員、清華大學公共管理學院副院長巫永平認為，目前雖然已有多個省市成立了環保警察隊伍，但在制度上仍處于探索階段。環境執法面臨的環境相當復雜，原來權限分散在多個部門，組建后要重視解決權力配置問題。他表示，“大家都期待環保執法能像查酒駕一樣，執行有力，執法到位。”