《外層空間條約》于1966年12月19日經(jīng)聯(lián)合國大會通過，1967年1月27日開放供簽署，同年10月10日生效，無限期有效，成為國際空間法的基礎。

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　　今日視點

　　太空探索事業(yè)的發(fā)展如火如荼，實際上在其背后，有一系列復雜的國際條約和協(xié)議為其發(fā)展保駕護航。正是在這些條約和協(xié)議的管理和規(guī)范之下，太空探索事業(yè)迎來了一個又一個重大突破，給人們帶來一次又一次驚喜，《外層空間條約》可謂其中的“開山鼻祖”以及最重量級“選手”。今年年初，這一條約迎來了自己50歲的生日。

　　美國趣味科學網(wǎng)在近日報道中指出，過去50年間，《外層空間條約》一直“表現(xiàn)”良好，但現(xiàn)在，隨著商業(yè)形態(tài)的不斷變化，它面臨的挑戰(zhàn)日益增多。它還能繼續(xù)存活50年，慶祝自己的100歲“生日”嗎？

　　無限期的“空間憲法”

　　《外層空間條約》于1966年12月19日經(jīng)聯(lián)合國大會通過，1967年1月27日開放供簽署，1967年10月10日生效，無限期有效。該條約是國際空間法的基礎，號稱“空間憲法”，迄今已有100多個國家和地區(qū)批準了這一條約。

　　該條約規(guī)定了從事航天活動所應遵守的10項基本原則，其中包括探索和利用外層空間應為所有國家謀福利，而無論其經(jīng)濟或科學發(fā)展的程度如何；各國應在平等的基礎上，根據(jù)國際法自由地探索和利用外層空間，自由進入天體的一切區(qū)域；不得通過提出主權要求，使用、占領或以其他任何方式把外層空間（火星或者月球）據(jù)為己有；不在繞地球軌道及天體外放置，或部署核武器及任何其他大規(guī)模毀滅性武器等。

　　《外層空間條約》確立的有關外層空間活動原則，對于各國和平探索和利用外層空間有一定指導意義，也有助于限制外層空間的軍備競賽。

　　實踐中的諸多挑戰(zhàn)

　　趣味科學網(wǎng)報道稱，從技術上來說，和所有國際法則一樣，《外層空間條約》對簽署它的國家有約束力，但由于沒有“國際警察”，就實際情況而言，它不能被強迫實施，因此，國家、個人或公司可能會忽略它。不過，令人感興趣的是，在過去50年間，這一條約從來沒有被實際違背過，盡管在實踐過程中，它面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　第一個挑戰(zhàn)來自1976年的《波哥大宣言》。1976年，巴西、哥倫比亞、剛果、厄瓜多爾、印度尼西亞、肯尼亞、烏干達和扎伊爾8個赤道國家發(fā)表《波哥大宣言》，主張各赤道國家上空的一段地球靜止軌道（離地面35871公里）空域屬于該國的主權范圍。盡管這一宣言最終被國際社會否認，但上述主權要求，使外層劃界問題進一步復雜化。

　　另外，有關外空地產(chǎn)所有權的法律存在監(jiān)管漏洞，而這些漏洞也成為有些人的生財之道。

　　據(jù)媒體報道，1980年，美國男子丹尼斯?霍普發(fā)現(xiàn)，《外層空間條約》雖然規(guī)定“任何國家不得通過提出主權要求使用、占領或以其他任何方式把外太空據(jù)為己有”，但并沒有提及任何“個體”行為，他于是利用這條法律漏洞做起了外太空的生意。他成立公司，開始在酒吧和網(wǎng)上出售月球土地：他將月球上的土地分隔成小塊，每英畝售價20美元，竟賺了1100萬美元（約合人民幣6828萬元）。

　　此外，以逐利為己任的私人企業(yè)當然也不會放過太空這棵“搖錢樹”。

　　在過去15年中，美國航天所取得的最大進展之一就是讓私人企業(yè)進入航天領域分一杯羹，其中包括大名鼎鼎的太空探索技術公司（SpaceX）、藍色起源公司、維珍銀河公司等。這些私人公司都對月球和各種天體“興致盎然”，試圖利用太空資源掙錢。比如，美國比格洛航天公司計劃于2025年前后建立多個月球基地；月球捷運公司打算從月球帶回一些土壤和巖石樣本；行星資源公司和深空工業(yè)公司等希望能夠從小行星采礦。

　　形勢變化拭目以待

　　2015年11月，時任美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了獲得兩黨通過的《美國商業(yè)太空發(fā)射競爭法案》。該法案取消了對太空創(chuàng)業(yè)公司的諸多限制，首次以國家法律形式允許私人外太空采礦并規(guī)定所得資源歸個人所有，引發(fā)了諸多爭議。很多人認為此舉違背了《外層空間條約》，這也是該條約面臨的挑戰(zhàn)。

　　盡管存在著這些顯而易見的法律漏洞，并面臨來自多方面的挑戰(zhàn)和沖擊，但長期以來，《外層空間條約》已成為關于外層空間的國際法的基礎，它也一直是外層空間治理的重要基石。未來，它是否會有所變化以更好地適應政治局勢和商業(yè)形勢，我們只能拭目以待。（科技日報北京3月2日電）